成都府。
徐瑜正坐在桌前批阅公文, 外面忽然传来敲门声，他抬头道：“进来。”
门被推开，一名小吏捧着厚厚一叠公文走了进来, 在徐瑜的桌上放下：“徐少尹, 这些需要你批示。”
徐瑜一看, 顿时一个头两个大：“怎么又有这么多？”
小吏站在他的对面，被他质问得不知所措。
徐瑜揉了揉额角。他知道这事跟小吏说也没有用, 于是一面摇头叹气，一面摆手：“好了，放这儿就行了。没你事了，你先出去吧。”
小吏行了一礼, 赶紧出去了。
徐瑜把新送来的公文拿了几份出来，大致扫了扫, 原来这回送来的都是城里商人们的呈请书。有的商人想要改变自己店铺经营的商品种类，有的商人想要租赁新的商铺，这都需要官府批准。于是他们纷纷上书向官府请示。
徐瑜看了几份，也看不出什么究竟来，头疼地叹气：“哎呀，这都是些什么呀！”
他根本不知道哪些可以批，哪些不可以批, 这里头都有什么样的门道。毕竟这些事情从前并不是由他负责的。
至于眼下为什么全交到了他的手里？这话就要从何大将军的死说起了。
自打何大将军死后, 成都府内的情形发生了极大的变化。这变化简单来说，就是袁基录开始和卢清辉清算旧账了。
袁基录和卢清辉不对付也不是一天两天的事了，打从他们在成都府共事, 那就没有一天是对付的。不对付的原因有很多，一来袁基录是阉党、卢清辉是士党，两党本就互看不顺眼；二则卢清辉世家出身，自幼蒙受礼教熏陶，不说有多根正苗红，也起码是个自命清高的人。可袁基录却是个几无底线可言的混不吝，隔三岔五就在手下面前演演活春宫，着实把卢清辉恶心得够呛，两人的矛盾由此日益加剧。除此之外，两人还有许多的不对付，但各自捏着鼻子也都忍了几年。就像天下许许多多共事的阉党和士党一样，无论彼此有什么矛盾，捏捏鼻子也就忍过去了。
可何大将军一死，两党间积蓄多年的矛盾冲突开始激烈且全面地爆发了。
最先发生的事是阉党为了趁机打击士党的势力，构陷了数名士党官员入狱，定下株连三族的重罪，并且即刻行了刑。最后被株连者竟有上百人。此案一出，天下人为之震怒，最冲动的便是那些年少气盛的儒生们。接下来的几个月里，京师内外竟发生了数起儒生集众闯入阉人朋党家中打砸杀人的事件，亦闹出了不少人命。再往后，阉党为了报复，又查封了国内多家书院，逮捕儒生上百人。
经过这数月的发酵，两党的关系已彻底从互相敌视上升到了不共戴天的程度。
人人都逃不开天下大势的影响，袁基录亦然，卢清辉亦然。其实在此之前，要说袁基录有多讨厌卢清辉，倒也说不上。卢清辉毕竟是个很得力的下属，要是没有他，蜀地早就一团乱了。就算每天都被卢清辉讥讽几句，翻几个白眼，袁基录也能一笑置之，自我安慰：年轻人不懂事，跟他斤斤计较干什么？
可京中局势变化之后，卢家也受到了波及，虽还未彻底倒台，却已显出日薄西山之相。这时候袁基录再想起卢清辉平日里的那股子傲气，心里就有那么点微妙的变化了。
是痛打落水狗也好，是报复也好，总之袁基录开始逐步打压卢清辉在成都的势力。他先是借故撤掉了卢清辉手下多名亲信的职务，使卢清辉一下失去了左膀右臂，接着在政务上给卢清辉下了不少绊子。可袁基录并不是一个办事的人，他又要架空卢清辉，那原本属于卢清辉的差事渐就落到了徐瑜的头上。
徐瑜从前只负责农务、财政等事宜，而卢清辉则主司工商、刑狱等事，两人分工明确。现在全都交到徐瑜手里，他半路出家，简直一头雾水，很多事情压根不知该如何下手，官府内也是一团混乱。
他硬着头皮翻了几份呈请后，感觉看着都挑不出什么毛病，索性大笔一挥，全都批准了。随后他又拿了一份新的过来，刚翻开便愣了。……
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